विशेष लेख –
कुछ गतिविधियां और कार्य ऐसे होते हैं जो समझ से परे होते हैं जो इतिहास बदलने की क्षमता रखते हैं। हालांकि वे हमेशा हमारी चेतना में नहीं गूंजते। गुरु गोविंद सिंह जी के दो छोटे बेटों की शहादत एक मामला है। साहिबजादा जोरावर सिंह और साहिबजादा फतेह सिंह ने 26 दिसम्बर, 1705 को शहादत प्राप्त की, जब सरहिंद के मुगल गवर्नर वजीर खान द्वारा उनकी बेरहमी से हत्या कर दी गई थी।
साहिबजादों की शहादत और उसके बाद छप्पर चीरी की लड़ाई सिख साम्राज्य का गठन करने वाले बन्दा सिंह बहादुर ने लड़ी। जैसा कि हम इस घटना को याद करते हैं, जो 315 साल पहले हुई थी, यह हमारे लिए एक ऐसा अवसर है कि हम सिखों के लिए अधिक समृद्ध और सुरक्षित भविष्य की कामना करते हुए आत्मनिरीक्षण करने करें।
ऐसे समय पर, जब निहित स्वार्थ झूठ, गलत जानकारी और तथ्यों को तोड़-मरोड़कर पेश करते हुए भय, चिंता और अर्थव्यवस्था फैलाने की कोशिश कर रहे हैं, यह महत्वपूर्ण है कि सिखों और किसानों के संबंध में मोदी सरकार के कुछ महत्वपूर्ण फैसलों की व्याख्या कर ली जाए।
एफसीआरए (विदेशी योगदान विनियमन कानून) से लेकर सिखों को ‘ब्लैकलिस्ट’ से हटाने के लिए श्री हरमंदिर साहिब के पंजीकरण, लंगर को कर से छूट देने और गुरुद्वारा करतारपुर साहिब तक पहुंच सुनिश्चित करने के लिए, प्रधानमंत्री नरेन्द्र मोदी ने सिखों के कल्याण के लिए कई उपाय किए हैं। 350 वें प्रकाश पर्व के अवसर पर भव्य समारोह, 1984 के दंगों के शिकार लोगों के आँसू पोंछना, विदेशी विश्वविद्यालयों में सिख अध्ययन के लिए चेयर की स्थापना करना, सिख धरोहरों का दुनिया के लिए प्रदर्शन, सुल्तानपुर लोधी जैसी स्थानों के बुनियादी ढांचे का नवीनीकरण करना, सिख तीर्थ स्थानों को विशेष के ट्रेनों से जोड़ने और पिछले छह वर्षों में छात्रवृत्तियों के माध्यम से सिख युवाओं को सशक्त बनाना।
कृषि और किसान कल्याण विभाग का बजट पिछले छह वर्षों में छह गुना से अधिक हो गया है। प्रधानमंत्री मोदी ने न्यूनतम समर्थन मूल्य उपज की लागत से 1.5 गुना बढ़ाकर स्वामीनाथन समिति की सिफारिशों को लागू किया है। वास्तव में, न्यूनतम समर्थन मूल्य पर खरीद पर व्यय की गई राशि 2009-14 की तुलना में 2014-19 में 85 प्रतिशत बढ़ गई। सभी प्रमुख फसलों के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य 2013-14 की तुलना में 2020-21 में 40-70 प्रतिशत तक बढ़़ गया। यहां तक कि इस वर्ष भी, पंजाब में न्यूनतम समर्थन मूल्य पर धान की खरीद पिछले वर्ष की तुलना में 25 प्रतिशत अधिक हुई है और इस वर्ष के लिए खरीद के लक्ष्य से 20 प्रतिशत अधिक है। अब तक, पीएम किसान योजना के जरिए किसानों के खाते में 1,10,000 करोड़ रुपये से अधिक सीधे हस्तांतरित किए गए हैं और किसानों को केवल 17,450 करोड़ रुपये के प्रीमियम पर फसल बीमा के रूप में 87,000 करोड़ रुपये का भुगतान किया गया है।
ऐसे अकाट्य प्रमाण और प्रधानमंत्री सहित वरिष्ठ नेताओं के अनेक आश्वासनों के बावजूद, हमारे भाइयों और बहनों के बीच यह भय और चिंता फैलाई जा रही है कि न्यूनतम समर्थन मूल्य खत्म हो जाएगा और मंडियां नष्ट हो जाएंगी, जो सच्चाई से परे है।
भारतीय कृषि क्षेत्र ने 1950 में देश के सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) में करीब 52 प्रतिशत का योगदान दिया, जबकि हमारी पूरी आबादी का लगभग 70 प्रतिशत कार्यरत था। 2019 तक इस क्षेत्र में अब तक कुल आबादी का लगभग 42 प्रतिशत को रोजगार मिला हुआ है, लेकिन सकल घरेलू उत्पाद का केवल 16 प्रतिशत योगदान दिया है जबकि वर्ष-दर-वर्ष वृद्धि दर केवल 2 प्रतिशत अनुभ्व की गई है।
राष्ट्रीय कृषि और ग्रामीण विकास बैंक द्वारा 2018 के किए गए एक अध्ययन से पता चलता है कि कृषि कार्य में लगे सभी परिवारों का 52.5 प्रतिशत कर्ज में थे। जहां औसत ऋण 1,470 डॉलर (लगभग 1.08 लाख रुपये) था। ऐसा तब हो रहा है जब उचित शीत भंडारण श्रृंखला के बुनियादी ढांचे की कमी के कारण हमारी कृषि उपज का 30 प्रतिशत बर्बाद हो जाता है। ये कारक विशिष्ट रूप से अप्रभावी आपूर्ति श्रृंखला की कमी पूरी करते हैं। परिणामस्वरूप, उपभोक्ताओं के पास उपज का विकल्प नहीं है, बर्बादी अत्यधिक है और कीमतें अत्यधिक अस्थिर हैं। साथ ही इसी समय, भारतीय किसान के साथ जलवायु परिवर्तन, बाजार, बिचौलियों और आवश्यक बुनियादी ढांचे की कमी जैसी अनिश्चितताएं बनी रहती हैं।
कृषि मंत्री के रूप में शरद पवार के साथ यूपीए सरकार ने इस क्षेत्र में सुधारों की सिफारिशें करने के लिए तीन उच्च-स्तरीय समितियों का गठन किया था। पंजाब के तत्कालीन मुख्यमंत्री प्रकाश सिंह बादल इनमें से एक समूह के अध्यक्ष थे। हरियाणा और अन्य उत्तरी राज्यों के मुख्यमंत्री इसके सदस्य थे। गुजरात के तत्कालीन मुख्यमंत्री नरेन्द्र मोदी एक अन्य समूह के अध्यक्ष थे।
समिति की रिपोर्ट के पैरा 5.13 में उल्लेख कहा गया था: “कृषि उपज के लिए बाजार को आवाजाही, व्यापार, संग्रहण, वित्त, निर्यात आदि जैसे सभी प्रकार के प्रतिबंधों से तत्काल मुक्त कर दिया जाना चाहिए। बाजार को सीमित करने के लिए एपीएमसी या कॉर्पोरेट लाइसेंसधारियों को एकाधिकार की इजाजत नहीं दी जानी चाहिए। किसानों के बाजारों की अवधारणा, जहां वे उपभोक्ताओं को सीधे अपनी उपज बेच सकते हैं, उसे बढ़ावा दिया जाना चाहिए। आवश्यक वस्तु कानून का उपयोग केवल आपात स्थिति में किया जाना चाहिए और इसका फैसला राज्य सरकारों के साथ परामर्श से किया जाना चाहिए।”
प्रमुख कृषि अर्थशास्त्रियों ने भी इन सुधारों की सिफारिश की है, जिससे हमारे किसान खुले बाजार में अपनी उपज बेच सकते हैं। यहां तक कि अतीत में कांग्रेस पार्टी के कई घोषणापत्रों में स्पष्ट रूप इन सुधारों की बात कही गई है। पिछले कुछ वर्षों में कुछ भारतीय राज्यों ने भी अपने दम पर इन सुधारों को अपनाया और लागू किया है – उदाहरण के लिए, बिहार, जहां कृषि विकास औसत 2 प्रतिशत के राष्ट्रीय औसत की तुलना में 6 प्रतिशत है।
फिर सवाल उठता है कि इतना विरोध क्यों हो रहा है? मौलिक और परिवर्तनकारी सुधार कुदरती तौर पर बाधा डालते हैं। मौजूदा अप्रभावी प्रणाली के लाभार्थियों का यथास्थिति बनाए रखने में निहित स्वार्थ होता है, इसलिए उनकी नकारात्मक प्रतिक्रिया स्वाभाविक है। 1991 में भारतीय अर्थव्यवस्था को अस्थिर करने के लिए शुरू किए गए मौलिक आर्थिक सुधारों के खिलाफ ‘बॉम्बे क्लब’ का विरोध इसका एक उदाहरण है।
आज, देश में विपक्षी दल चुनावी संघर्ष में हाशिए पर चले गए हैं। अपने राजनीतिक भाग्य को चालू करने के लिए पर्याप्त मुद्दों के अभाव में, महत्वपूर्ण कृषि सुधारों को ये दल लगातार गलत जानकारी, झूठ और अस्थिरता का निशाना बना रहे हैं।
सरकार ने बार-बार किसानों से बातचीत करने और उनकी किसी भी प्रकार की चिंताओं को हल करने में मदद करने का अनुरोध कर रही है। राज्यों को मंडियों पर कर लगाने की अनुमति दी जाएगी और भले ही सरकार ने समय-सीमा विवाद समाधान तंत्र बना दिया है, हम विवादों के मामले में दीवानी अदालतों तक पहुंच देने पर भी सहमत हुए हैं। लेकिन हमें किसानों की जेब में अधिक पैसा डालने का इरादा रखने वाले इन परिवर्तनकारी सुधारों को पटरी से उतारने के लिए गलत जानकारी देने वाले अभियानों की अनुमति नहीं देनी चाहिए।
मार्क ट्वेन ने कहा था कि एक झूठ दुनिया भर में आधे रास्ते की यात्रा कर सकता है जबकि सच्चाई सामने नहीं आएगी। सच्चाई की आखिरकार जीत होती है। झूठ और गलत सूचनाओं का सिलसिला अब दूर किया जा रहा है और हमारे मेहनती किसानों के सामने सच्चाई स्पष्ट हो रही है। जब हम साहिबजादा जोरावर सिंह और साहिबजादा फतेह सिंह की वीरता और बलिदान को याद कर रहे हैं, हमें आत्मनिरीक्षण करने की आवश्यकता है।
– लेखक भारत सरकार के केंद्रीय मंत्री (केन्द्रीय आवास और शहरी मामले तथा नागर विमानन) है।